Inhalt : Megaprojekte und wie sie funktionieren

IN BEARBEITUNG

Einleitung:

Megaprojekte sind keine vergrößerten Versionen von kleineren Projekten, sondern funktionieren gänzlich anders. Sie haben ein anderes Anspruchsniveau, eine andere Vorlaufzeit, eine andere Komplexität und bei ihnen müssen Interessengruppen auf eine ganz andere Art und Weise eingebunden werden. Der 0815 Projektmanager kann daher ein Megaprojekt nicht managen - "if managers of conventional projects need the equivalent of a driver license to do what they do, then managers of megaprojects need the equivalent of a pilot jumbo jet license. (O´Connell 2014)

Definition:

Bent Flvybjerg versteht unter Megaprojekten v.a, Infratrukturprojekte: „Wherever we go in the world, we are confronted with a new political and physical animal: the multibillion-dollar mega infrastructure project.“ (Flvybjerg 2013) Zu dieser Kategorie gehören beispielsweise Stuttgart 21, BER, aber auch Planung und Durchführung einer Olympiade oder ähnlicher Großereignisse.

Eine Besonderheit solcher Megaprojekte ist ihre zwangsläufige Verknüpfung mit öffentlichen Interessen, sofern es sich nicht sogar im Projekte der öffentlichen Hand handelt.

„Megaprojects are so complicated that by nature they are essentially hybrid. This is the case even for projects that are considered fully private, for instance the Channel tunnel, because the sheer complexity and potential impacts of a megaproject dictate deep public-sector involvement for many issues, for instance regarding safety and environment.“ (Flvybjerg 2013)

Die Federal Highway Administration (USA) versteht unter Megaprojekten, Projekte welche größer gleich 1 Mrd Dollar an notwendigem Budget benötigen, Projekte mit sehr großem öffentlichen und politischen Interesse und großem Einfluss auf die Gesellschaft, die Umwelt und das Staatsbudget.

Megaprojects = billions (Milliarden) US $

Majorprojects = hundred of millions US $

Projects = tens of millions, millions, smaller US $

Megaprojekte können auch Majorprogramms genannt werden.

Hintergrund:

In 9 von 10 Großprojekten kommt es zu Überschreitungen der Kosten und der Termine und das nicht nur in Deutschland. Bent Flvybjerg von der Oxford University hat unzählige Projekte auf der ganzen Welt ausgewertet. Sein Ergebnis lautet: seit 70 Jahren gibt es keine Verbesserung auf diesem Gebiet. Nicht nur rein statistisch beantwortet daher Flvybjerg die hier einmal gestellte Frage, lernen wir aus Großprojekten mit nein.

Dies lässt sich auf folgende Ursachen zurückführen (siehe Grafik 1):

Technische Ursachen
Psychologische Ursachen und
Politische Ursachen

Das Kernproblem ist neben veralteten Projetkdaten und ungeeigneten Prognose Modellen der sogenannte "Optimisn Bias" welcher über die Machiavelli Formel ausgedrückt werden kann. Diese lautet sinngemäß: Mein Fürst oder zeitgemäßer mein Auftraggeber; Willst du in unserer politischen Landschaft die Finanzierung für ein Megaprojekt, dann unterkalkuliere die Kosten und unterbewerte die Einflüsse auf das Umfeld und die Umwelt. Im Weiteren Überschätze die Erträge.

Grafik 1

Die Haupteinflüsse auf Kosten und Termine bezeichnet Virginia Greimann von der University of Bosten wie folgt:

Grafik 2

Greimann zieht Ihre Erkenntnisse aus dem Big Dig einem städtebaulichem Megaprojekt (14,6 Mio $) aus Bosten. Typisch für lange Projektlaufzeiten sind Risiken aus dem Änderung des Programms und eine Änderungen des Rechts- und Normenwesen, welches sich gegenseitig beeinflusst. Zwei Weitere Punkte sind das Problem der billigst Bieter Vergaben als auch die Herausforderung der Prozess Integration vieler verschiedener Stakeholder Gruppen sowie der Umgang mit schwierigen, unterbesetzten und komplizierten Verwaltungsstrukturen. Bei der Geologie sind Flyvbjerg und Greimann einer Meinung, beide kommen zu dem Ergebnis, dass Unbekanntes aus Geologie regelmäßig zu Mehrkosten und Terminüberschreitungen führt.

Diskussion:

Die vorliegenden Definitionsversuche sind durchaus diskutierbar:
Machte eine Beschränkung auf Infrastrukturprojekte Sinn?
Gibt es auch rein privatwirtschaftliche Mega-Projekte?
was sind die konstituierenden Merkmale eines Megaprojekts? (Größe, Komplexität, Art des Projekts (z.B. Infrastruktur))
Abgrenzungs- und Scopeprobleme:
Wo beginnt/endet ein Infrastrukturprojekt/Wo beginnt Wirstschaftförderung/etc.
Fehlende Bausteine für die Diskussion:
Projektmanagement der öffentlichen Hand
Public Privvate Partnership
...
Theoretischer Rahmen
Empirische Untersuchungen

Lösungsansätze:

Weiterführende Informationen:

Bent Flyvbjerg

(Flyvbjerg 2013): Flyvbjerg, Bent;Bruzelius, Nils;Rothengatter, Werner, Megaprojects and Risk: An Anatomy of Ambition, 13th printing , New York 2013, ISBN: 0 521 804205
THE TROUBLE WITH MEGAPROJECTS New Yorker, 2015
Papers

Virgina A. Greiman

Mega Project Management: Lessons on Risk and Project Management from the Big Dig, Hoboken 2013